La construcción sostenible se ha convertido en una prioridad en la actualidad, y la gestión de residuos es un aspecto clave en este esfuerzo. Con la entrada en vigor de la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, se ha creado un marco legal que impulsa la clasificación y gestión adecuada de los residuos de construcción y demolición. En este panorama, el Plan de Gestión de Residuos de la Construcción se ha erigido como una herramienta fundamental para garantizar la sostenibilidad en el desarrollo de proyectos de construcción, promoviendo prácticas más respetuosas con el medio ambiente y contribuyendo a un futuro más sostenible.
Importancia de residuos en el sector de la construcción
El sector de la construcción es responsable de generar aproximadamente un tercio de todos los residuos producidos en la Unión Europea, lo que representa una cifra significativa y alarmadora. Esta magnitud del problema ambiental relacionado con la construcción enfatiza la necesidad de adoptar medidas efectivas para abordar este desafío y reducir la huella ambiental de este sector.
Residuos de construcción y demolición: Nuevas clasificaciones
A partir del 1 de julio de 2022, según la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, la clasificación de los residuos de construcción y demolición se torna más detallada y precisa. La madera, fracciones de minerales (hormigón, ladrillos, azulejos, cerámica y piedra), metales, vidrio, plástico y yeso deben ser categorizados de manera exhaustiva. Además, se resalta la importancia de clasificar elementos susceptibles de ser reutilizados, como tejas, sanitarios o elementos estructurales. Este proceso se llevará a cabo preferentemente en el lugar de generación de los residuos, promoviendo así la eficiencia y la reducción de impacto ambiental.
Según la Ley 7/2022, desde el 1 de enero de 2024 la demolición también deberá realizarse de forma selectiva. Esta medida busca incrementar la recuperación de materiales útiles y minimizar la cantidad de residuos destinados a vertederos.
Normativa correspondiente
El marco normativo aplicable está conformado principalmente por el RD 105/2008, que regula la producción y gestión de residuos de construcción y demolición. Y como hemos nombrado con anterioridad, la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que establece un marco legal claro para la gestión de residuos de construcción y demolición y reconoce la importancia de reducir la huella ambiental y promover la economía circular en el sector de la construcción.
Obligatoriedad del Plan de Gestión de Residuos de la Construcción
El Plan de Gestión de Residuos de la Construcción es un documento obligatorio para todas las obras de construcción, tal y como lo establece el Artículo 3. “Ámbito de aplicación” del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero. Sin embargo, es importante tener en cuenta que existen algunas excepciones definidas en el apartado 1 del mencionado artículo: tierras y piedras no contaminadas reutilizadas, residuos de industrias extractivas regulados por la Directiva 2006/21/CE, y lodos de dragado no peligrosos reubicados en aguas superficiales regulados por varias leyes y tratados internacionales.
Documentos relacionados con la Gestión de Residuos en Construcción
Para cumplir con la normativa, se requiere la elaboración del Estudio de Gestión de Residuos (EGR) en la fase de proyecto y del Plan de Gestión de Residuos (PGR) durante la ejecución de la obra. Estos documentos son esenciales para planificar y llevar a cabo una adecuada gestión de los residuos generados en actividades de construcción o rehabilitación.
Relación entre el EGR y el PGR
El Estudio de Gestión de Residuos y el Plan de Gestión de Residuos están íntimamente relacionados. El Plan de Gestión de Residuos se basa en la información y directrices establecidas previamente en el Estudio de Gestión de Residuos para poder detallar cómo se alcanzarán los objetivos de gestión de residuos fijados para el proyecto específico.
Contenido mínimo del Estudio de Gestión de Residuos y Plan de Gestión de Residuos
El Estudio de Gestión de Residuos debe incluir como mínimo una estimación de los residuos que se producirán, medidas para la prevención de estos residuos, las operaciones de gestión tanto dentro como fuera de la obra y un inventario de residuos peligrosos. Por su parte, el Plan de Gestión de Residuos debe contener la previsión de cantidades de residuos, objetivos específicos, medidas a adoptar, destino previsto para los residuos, entre otros aspectos.
¿Quién asume la responsabilidad en el Estudio de Gestión de Residuos y en el Plan de Gestión de Residuos?
El promotor es responsable de encargar la realización del Estudio de Gestión de Residuos, que generalmente es elaborado por el técnico redactor del proyecto de ejecución. En contraste, el Plan de Gestión de Residuos debe ser realizado por el contratista, tomando como base la información y directrices establecidas previamente en el Estudio de Gestión de Residuos.
Guía paso a paso para el Plan de Gestión de Residuos
Para facilitar la implementación del Plan de Gestión de Residuos de la Construcción puede seguir la siguiente guía orientativa, aunque existen plantillas online y programas específicos que también pueden ser de utilidad:
- Realizar una memoria informativa del proyecto que incluya datos relevantes como agentes involucrados, tipo de obra, plazo de ejecución, etc.
- Definir conceptos clave relacionados con la gestión de residuos en la obra.
- Establecer medidas para la prevención de residuos en la obra tales como un diseño optimizado o la gestión eficiente de materiales.
- Estimar la cantidad de residuos que se generarán en peso y volumen.
- Fomentar la reutilización de residuos cuando sea viable.
- Diseñar un sistema de separación de residuos en la obra según su tipología.
- Definir infraestructuras, señalización, formación de trabajadores para facilitar la separación de residuos.
- Realizar un inventario de residuos peligrosos que requieran un tratamiento especial.
- Indicar el destino final de los distintos residuos tras su retirada de la obra.
- Clasificar todos los residuos según su naturaleza y características.
- Calcular un presupuesto para la correcta gestión de los residuos.
- Establecer una fianza o depósito para garantizar la correcta gestión de residuos.
La implementación del Plan de Gestión de Residuos de la Construcción es un paso crucial hacia la construcción sostenible y la reducción de la huella ambiental del sector. La normativa aplicable, como el RD 105/2008 y la Ley 7/2022, establece un marco legal claro para la gestión de residuos de construcción y demolición. La guía paso a paso proporcionada facilita la implementación del plan, abarcando aspectos clave como la memoria informativa, definiciones, medidas de prevención de residuos, cantidad de residuos, reutilización, separación de residuos, inventario de residuos peligrosos, destino final, clasificación de los residuos, presupuesto y fianza/depósito.
La gestión eficiente de residuos no solo beneficia al medio ambiente, sino que también puede tener impactos positivos en la reputación de las empresas y en la eficiencia económica a largo plazo. Por lo tanto, la construcción sostenible es un compromiso colectivo que, mediante la implementación adecuada de planes de gestión de residuos, puede convertirse en una realidad tangible.