¿Qué es el estudio de seguridad y salud?
En el momento de ejecutar una obra, es importante considerar los aspectos de seguridad y salud. Si has decidido promover la construcción de tu propia vivienda o si necesitas rehabilitar el local de tu negocio, tendrás que tener en cuenta en qué consiste un estudio de seguridad y salud.
Cualquier obra de construcción, excavaciones, una demolición, rehabilitaciones, requiere una planificación no solo en las fases del proyecto y ejecución, sino también en la prevención de accidentes.
El estudio de seguridad y salud es un informe técnico que debe incluirse en los proyectos de ejecución de obra. Su objetivo principal es prever las situaciones que pueden suponer un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores durante la ejecución de los trabajos de construcción.
Es importante que tengas presente que el estudio de seguridad y salud es obligatorio en todas las obras que necesiten proyecto de construcción y que sus irregularidades pueden ser motivo de sanción según la legislación vigente.
La principal misión de un estudio de seguridad y salud es contar con una planificación preventiva de la obra en su fase de realización y ejecución. Por esta razón debe ser coherente con el proyecto de obra y con el proyecto de ejecución de obra. Lo más recomendable es que el estudio de seguridad y salud se redacten a la vez que el proyecto de obra.
El promotor de la obra, persona física o jurídica que impulsa la ejecución de la obra, está obligado a incluir en el proyecto de obra un estudio de seguridad y salud. Según sean las características de la obra que se vaya a ejecutar pueden distinguirse dos tipos de estudios de seguridad y salud:
- El estudio de seguridad y salud propiamente dicho.
- El estudio básico de seguridad y salud.
El primero es obligatorio siempre que:
- El presupuesto de ejecución reflejado en el proyecto de obra sea igual o supere los 450.759 €.
- La duración de la obra supere los treinta días laborales y si intervienen en algún momento de la ejecución más de veinte trabajadores a la vez.
- El volumen de la mano de obra sumando todos los días que dure la ejecución de la obra sea superior a quinientos trabajadores.
- La obra se ejecute en túneles, galerías, presas o conducciones subterráneas.
Si la ejecución de la obra que tienes entre manos no reúne estás condiciones, entonces bastará con presentar un estudio básico de seguridad y salud junto con el proyecto de obra.
¿Qué diferencia hay entre un estudio y un estudio básico de seguridad en obras?, te preguntarás. Pues bien, un estudio básico de seguridad y salud es una simplificación del estudio de seguridad y salud. La estructura de la documentación que debe formar parte de él no está pautada. Lo que sí se debe hacer constar en un estudio básico de seguridad y salud en obras es:
- Las normas de seguridad y salud aplicables a la obra.
- Las medidas técnicas que prevengan los riesgos laborales previstos.
- Las medidas técnicas y preventivas enfocadas a la reducción y control de aquellos riesgos laborales que no se puedan evitar.
- Las previsiones sobre los trabajos posteriores a la finalización de la edificación para tomar las medidas de seguridad adecuadas en su realización.
¿Cuándo solicitar un estudio de seguridad y salud?
Siempre que vayas a ejecutar una obra que necesite la presentación de un proyecto de construcción deberás solicitar un estudio de seguridad y salud. En realidad, se puede considerar que este estudio forma parte del propio proyecto de obra.
De igual manera, si en la obra que vayas a emprender se precisa la intervención de varios proyectistas, se tendrá que designar un coordinador en materia de seguridad y salud mientras se elabora el proyecto de obra.
Teniendo en cuenta que existen dos tipos de estudios de seguridad y salud y que hay obras que no necesitan la presentación de proyecto para obtener las licencias municipales, pueden surgirte dudas acerca de cuándo es preceptivo solicitar un estudio de seguridad y salud.
En primer lugar, si las obras que vas a ejecutar necesitan a presentación de un proyecto de construcción, vas a necesitar también un estudio de seguridad y salud. Dependiendo de la cuantía del presupuesto indicada en el proyecto, el número de días que duren los trabajos de construcción y el número de trabajadores que participen, deberás presentar un estudio de seguridad y salud o un estudio básico de seguridad y salud.
El estudio básico de seguridad y salud tiene la misma entidad que el estudio de seguridad y salud. La principal diferencia radica en que a efectos documentales solo detallará las conclusiones a las que el análisis preventivo haya llegado. El nivel de profundidad y detalle es el mismo en los dos tipos de estudios.
Pero ¿qué ocurre si la obra que necesitas es una obra menor que no requiere la presentación de un proyecto? En este caso, no tienes la obligación de presentar el estudio o el estudio básico de seguridad y salud. Sin embargo, las obras sin proyecto deben cumplir con unas pautas de gestión preventiva.
Será preciso realizar una evaluación de riesgos de la obra y planificar la actividad preventiva en la obra. En las obras sin proyecto es obligatorio que se designe a un Coordinador de Seguridad y Salud siempre que concurran varias empresas en la ejecución de la obra.
Si eres el promotor de la obra, deberás informar de los riesgos de la obra y de las medidas preventivas y de emergencia al resto de empresas concurrentes antes del inicio de los trabajos a través de un documento informativo.
Los estudios de seguridad y salud suelen confeccionarse a la par de los proyectos de obra. El tiempo de preparación de los mismos dependerá de la envergadura de la obra. Entre dos semanas o tres semanas para, por ejemplo, la construcción de una vivienda unifamiliar de superficie mediana hasta varios meses para edificaciones complejas.
¿Cómo conseguir un estudio de seguridad y salud?
Los estudios de seguridad y salud deben ser elaborados por profesionales cualificados y colegiados puesto que el estudio para que sea validado por la administración necesita que esté visado por el colegio profesional correspondiente.
Cuando necesites un estudio o un estudio básico de seguridad y salud, tendrás que ponerte en contacto con un estudio de arquitectura, un estudio de ingeniería o un profesional independiente con la titulación adecuada y miembro de un colegio profesional.
Los arquitectos licenciados o diplomados, ingenieros industriales o los ingenieros de obras públicas son técnicos competentes para elaborar estudios de seguridad y salud.
No deberás aportar ninguna documentación cuando solicites un estudio de seguridad y salud, el técnico competente elaborará el contenido documental necesario para obtener la licencia administrativa. La estructura del estudio está pautada por la legislación vigente y debe constar necesariamente de cinco documentos:
- Una memoria descriptiva.
- Un pliego de condiciones particulares.
- Planos.
- Mediciones.
- Presupuesto.
La memoria descriptiva expone de manera breve pero completa, las necesidades preventivas para la obra y las soluciones justificadas para garantizar la reducción máxima de los riesgos en la obra.
Es importante que en la memoria descriptiva de especifiquen con claridad las características de la obra por eso debe constar:
- El título del proyecto al que pertenece.
- Los datos referentes al promotor que hace el encargo.
- El autor o los datos de la empresa que realiza el estudio de seguridad y salud.
- Descripción de la obra. Aquí debe aparecer el lugar donde se ubica la obra, situación respecto a núcleos urbanos, servicios, equipamientos, los principales elementos constructivos y de qué tipo de obra se trata.
- El presupuesto, los plazos de ejecución y la previsión de mano de obra.
- El plan de ejecución de la obra. Este plan determina las fases en que la obra se va a ir ejecutando.
La memoria es la parte más técnica de todo el estudio de seguridad y salud; en ella se deben describir los procedimientos de la obra desde lo más general hasta las operaciones más concretas. Dentro de los procedimientos, también se tendrán que indicar las medidas de seguridad que, sin formar parte estrictamente de la obra, sea necesario ejecutar para llevar a cabo algún trabajo. Por ejemplo, la construcción de encofrados para la construcción de galerías o el corte de tensión en las catenarias de las vías de tren o metro cuando se hacen trabajos en túneles o tramos de vía.
También se indicarán las medidas de seguridad en la instalación y uso de equipos técnicos y medios auxiliares como grúas, andamios, aparatos de elevación…
La memoria debe identificar los riesgos laborales sin evaluarlos. Para ello, el técnico debe considerar las condiciones del entorno o los límites de utilización de los equipos de trabajo.
Este documento tiene carácter contractual a diferencia de la memoria que es un documento técnico. En el pliego se exponen la normativa y la reglamentación aplicable a las características particulares de la obra.
El estudio debe incluir planos generales y planos específicos.
En esta parte del estudio se presenta una relación pormenorizada de los medios de protección colectiva, equipos de protección individual, vallado, señalización, extintores, etc., con una valoración económica.
Normativa y requisitos del estudio de seguridad y salud
Es diversa la legislación que regula todos los aspectos de la seguridad y salud en las obras de construcción, pero la más importante es el Real Decreto 1627/1997 de 24 de octubre por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.
En este Real Decreto se describen las características que deben cumplir el estudio de seguridad y salud y el estudio básico de seguridad y salud. Establece su obligatoriedad cuando la obra requiera presentación de proyecto de construcción.
Puedes consultar también una Guía Técnica publicada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social en la que, además del articulado del Real Decreto, se incluye información técnica en la que se desarrollan los apartados de sus anexos. La guía se va actualizando con la inclusión de las modificaciones legales o nuevas normativas nacionales y del ámbito comunitario.
La Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales tiene un carácter más general que el Real Decreto 1627/1997, cuyo redactado está dirigido en particular a la seguridad en la obra, pero es el marco jurídico básico sobre seguridad y salud laboral.
Es en esta ley donde se determinan jurídicamente los conceptos de riesgo laboral, condiciones de trabajo, equipos de trabajo o daños derivados del trabajo.
Establece, entre otros aspectos, responsabilidades y un régimen sancionador administrativo muy riguroso o los servicios de prevención con los que deben contar las empresas.
La Ley 54/2003 de 12 de diciembre reformó el marco normativo de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. La reforma pone especial énfasis en las obras de construcción o la construcción naval habida cuenta de la siniestralidad en estos ámbitos laborales. Por eso, desarrolla una regulación concreta para el fomento de los recursos preventivos en las obras de construcción.
Esta directiva europea ha introducido algunos cambios en relación con la prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción. Por ejemplo, exige que se coordine la seguridad y salud tanto en la elaboración del proyecto de obra como en la ejecución. También establece que se elaboren documentos con el fin de garantizar las buenas condiciones de trabajo.
Esta directiva es de utilidad a la hora de elaborar el estudio de seguridad y salud porque establece procedimientos para evitar riesgos, planifica su prevención de riesgos, propone medidas para la protección colectiva e indicaciones sobre la señalización de riesgos entre otras.
Otra normativa que puede citarse en materia de seguridad y salud son los Reales Decretos 485 a 487 de 1997. En ellos se tratan los aspectos de la señalización de seguridad y salud en el trabajo, y la manipulación manual de cargar que puedan provocar riesgos en el dorso y las lumbares de los trabajadores.
Cuanto cuesta estudio de seguridad y salud
El Estudio de Seguridad y Salud es un documento técnico obligatorio en obras de construcción, que identifica riesgos laborales y establece medidas para la seguridad de los trabajadores. El precio de este estudio puede variar dependiendo de diversos factores, como el tamaño y complejidad de la obra, la localización y los honorarios profesionales del técnico cualificado que lo elabore.
En general, el costo de un Estudio de Seguridad y Salud puede ir desde los 500€ para obras menores hasta los 2.000€ o más para proyectos de gran envergadura. Obras de poca complejidad y reducido presupuesto de ejecución material pueden tener estudios en el rango de los 500€ a 1.000€. Por otro lado, proyectos más complejos, con mayor presupuesto de ejecución material o que requieran de un análisis profundo de los riesgos, pueden superar los 2.000€.
Es necesario mencionar que estos valores son aproximados y que cada proyecto debe ser evaluado de manera individual. Además, realizar el Estudio de Seguridad y Salud no solo es una exigencia legal, sino también una inversión en prevención que puede resultar en un ahorro a largo plazo, evitando accidentes laborales y sus consecuencias asociadas. La elección de un profesional cualificado es crucial para asegurar la efectividad de las medidas de seguridad y la adecuación a la normativa vigente.
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