Normativa y requisitos de la licencia publicidad exterior
La licencia de publicidad exterior es un tipo de licencia urbanística cuya regulación está en manos de los ayuntamientos. Dentro de la estructura organizativa de los ayuntamientos son los departamentos de registro o las agencias de actividades las responsables de la admisión y resolución de los expedientes de licencias de publicidad exterior. En casos especiales, también pueden intervenir los departamentos de conservación medioambiental o de paisaje urbano.
En todo caso, sí pueden mencionarse leyes de ámbito nacional, como la Ley 34/1988 de 11 de noviembre, General de Publicidad (LGP). Esta ley, en realidad, regula los contenidos publicitarios, su licitud o ilicitud, los bienes o servicios objeto de publicidad y el régimen sancionador contra la publicidad ilícita, engañosa o agresiva.
También podemos mencionar una ley más reciente que regula los contenidos publicitarios, la Ley 29/2009 de 30 de diciembre por la que se modifica el régimen legal de la competencia desleal y de la publicidad para la mejora de la protección de los consumidores y usuarios. Esta ley incorpora en el cuerpo legislativo español dos directivas europeas sobre prácticas comerciales desleales.
Sin embargo, aunque esta normativa es importante porque atañe al contenido del mensaje que se quiera publicitar, ninguna de ellas aborda los aspectos técnicos, ni los detalles procedimentales implicados en la instalación práctica y efectiva de publicidad en via pública. Tampoco se estipulan ni las características ni los requisitos de seguridad que deben cumplir las instalaciones publicitarias o el impacto de los elementos publicitarios en el paisaje urbano en entornos naturales.
Por eso, a la hora de solicitar una licencia de publicidad exterior, hay que acudir a las ordenanzas municipales o a los desarrollos legislativos de las comunidades autónomas. Por ejemplo, en negocios como bares o licorerías, habrá que estar bien informado acerca de la publicidad exterior de bebidas alcohólicas porque puede variar en función de la comunidad autónoma.
Como botón de muestra, listaremos algunas ordenanzas municipales de varios ayuntamientos que regulan la publicidad exterior:
- En el Ayuntamiento de Madrid es la Ordenanza Reguladora de la Publicidad Exterior de 2009 publicada en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid número 5892, págs. 7-21.
- En el Ayuntamiento de Barcelona, la Ordenanza Municipal de los Usos del Paisaje Urbano de la Ciudad de Barcelona, cuyo texto está actualizado con fecha 1 de abril de 2006.
- En el ayuntamiento de Valencia, la ordenanza que regula las licencias de publicidad exterior es la Ordenanza Municipal sobre Publicidad. La última modificación de esta normativa es de septiembre de 2005.
- El ayuntamiento de Sevilla ha modificado recientemente su Ordenanza Municipal de Publicidad en octubre de 2015.
- La Ordenanza Municipal Reguladora da Publicidade e Rotulación es la normativa que regula las licencias de la publicidad en vía pública del Ayuntamiento de Santiago de Compostela. Esta ordenanza se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de La Coruña el 26 de abril de 2012.
Por último, también hay que tener en cuenta la legislación relacionada con las entidades colaboradoras urbanísticas que se encargan del trámite de licencias, incluido las licencias de la publicidad exterior. Esta normativa también se encuentra en las ordenanzas municipales de cada ayuntamiento.
¿Cómo conseguir una licencia publicidad exterior?
El procedimiento que tienes que seguir para obtener una licencia de publicidad exterior consiste en presentar un impreso de solicitud y la documentación requerida por el ayuntamiento. Según el municipio, el trámite para solicitar la licencia de publicidad exterior puede hacerse en línea a través de su página web. Si se opta por tramitar la licencia en modalidad presencial, normalmente, hay que dirigirse a las oficinas de registro o a la agencia de actividades del ayuntamiento.
Para gestionar una licencia urbanística como una licencia de publicidad exterior o publicidad en via pública, lo más recomendable es ponerse en manos de profesionales. Los estudios de arquitectura o estudios de ingeniería saben cómo actuar para que el procedimiento de tramitación fluya ágilmente. En algunos municipios, los ayuntamientos autorizan a entidades privadas para gestionar las licencias urbanísticas.
El pemiso para poner anuncios requiere la presentación de cierta documentación. Lo más importante es indicar qué elemento publicitario se va a instalar: rótulos, banderolas, toldos, banderines, muestra. Es posible instalar más de un elemento publicitario, aunque en algunos casos, su número puede estar limitado.
También hay que indicar dónde está ubicado el local comercial o bien dónde se quiere instalar la publicidad exterior. Si la zona pertenece al recinto o al centro histórico de la localidad, las restricciones acerca de los elementos publicitarios serán mayores.
Cuando se opte por instalar luminosos, el técnico tendrá que ajustar las características del luminoso a la normativa urbanística vigente: distancia a otras viviendas, incidencia de la luz que emite, horarios en los que puede estar encendido, etc.
Como el trámite para gestionar este tipo de licencias depende de los ayuntamientos, la documentación necesaria dependerá de cada uno de ellos. En general, lo que todos los consistorios piden es:
- El impreso de solicitud general normalizado para obtener el permiso para poner anuncios debe estar suscrito por el interesado, o la persona o empresa que actúe en su nombre.
- Memoria explicativa en el que se exponga qué tipo de publicidad exterior o publicidad en vía pública se pretende instalar. En la memoria debe constar el cómo se va transmitir el mensaje publicitario, sus condiciones técnicas, las de iluminación, indicaciones sobre el emplazamiento, etc.
- Cuando las características de los elementos publicitarios requieran proyecto técnico deberá aportarse:
- El proyecto técnico elaborado por arquitecto o ingeniero colegiado en el que deberá constar el visado del correspondiente colegio profesional.
- La dirección de obra con visado del colegio profesional.
- Fotografías de los elementos e instalaciones publicitarias que servirán como anuncios y de su ubicación en el inmueble y en la vía pública.
- Planos de los anuncios instalados.
- La fotocopia de la licencia de obras o en su defecto presentación de datos concretos del expediente.
- Las autorizaciones correspondientes del andamiaje, cuando este se requiera para la instalación de los elementos publicitarios.
- Los documentos acreditativos que demuestren el pago de las tasas urbanísticas aplicables y el pago de impuestos sobre construcciones, obras o instalaciones.
¿Qué es la licencia publicidad exterior?
Si tienes un local comercial, una oficina o un negocio y quieres atraer la atención de posibles clientes con rótulos o elementos publicitarios en la fachada del edificio, necesitarás una licencia de publicidad exterior. Se trata de un trámite administrativo para que las empresas legalicen este tipo de estructuras publicitarias ante el organismo competente.
Las licencias de publicidad en via pública son permisos urbanísticos regulados por las ordenanzas municipales de los ayuntamientos. Los titulares de la licencia obtienen, de un lado, la autorización de las obras necesarias para la instalación de los soportes o los elementos necesarios que permitan la exhibición de la publicidad exterior y, de otro, el propio derecho para ejercer la actividad de publicitar una actividad comercial.
Al tratarse de una licencia municipal, la normativa es muy heterogénea. Sin embargo, es posible establecer ciertas tipologías aplicables en todos los ayuntamientos de España en relación con el permiso para poner anuncios
La publicidad exterior del negocio puede colocarse tanto en fachada u en otros elementos arquitectónicos del edificio como en la via pública. Los que se pueden situar en el inmueble suelen ser:
- De soporte rígido: como rótulos, carteles, paneles, luminosos, muestras (anuncios que se colocan en soportes paralelos a la fachada y que están adosados a ella).
- De soporte flexible: toldos, banderolas, banderines, lonas…
Y la publicidad situada en la vía pública consiste en:
- Monolitos, pancartas en los exteriores, vallas publicitarias (carteleras), etc.
Esta licencia de publicidad exterior afecta únicamente a los elementos visuales de publicidad que se sitúen en el exterior del inmueble. Es decir, si tienes un local con escaparate y quisieras instalar una pantalla digital en su interior, no te afectaría esta ordenación.
Hay un aspecto importante que afecta a la instalación de publicidad exterior en los edificios. Se trata de inmuebles catalogados como patrimonio histórico o artístico o ubicados en espacios donde el valor del paisaje urbano tiene una especial consideración (casco histórico, zonas verdes…). En estos casos, existen ordenanzas municipales que prohíben la instalación de cualquier tipo publicidad y otras que establecen restricciones en las que se limita el tamaño de los elementos publicitarios, el uso de colores o el lugar de ubicación de los mismos.
La instalación de publicidad exterior en el inmueble donde se ubica tu negocio tiene ventajas. Es una forma de promoción que llega a muchos posibles clientes y que, salvo los costes iniciales de instalación y tramitación de licencia, no te supondrá una inversión adicional.
La publicidad exterior es una de las mejores para consolidar tu marca, tu nombre comercial. Además, la utilización de luminosos o un diseño impactante y original captará la atención de las personas que transiten la zona.
De todas maneras, antes de decidirte a instalarla deberás considerar también las desventajas. La elección de una buena ubicación que los haga visibles no es siempre fácil. Los elementos de publicidad exterior fijos no están destinados a la promoción o venta directa de productos, sino de marca. Por eso, lo importante es que tengan un muy buen diseño y una buena ubicación para que realmente sean efectivos.
¿Cuándo solicitar una licencia publicidad exterior?
La solicitud de una licencia de publicidad exterior es un requisito imprescindible para cualquier actividad publicitaria visible desde la vía pública. Las ordenanzas municipales reguladoras tienen por objetivo, de un lado, garantizar que las instalaciones necesarias para exhibir la publicidad (soportes, estructuras…) cumplen con las condiciones de seguridad requeridas, y de otro, controlar y supervisar el impacto de esta actividad publicitaria en el paisaje urbano.
En resumen, tanto si los elementos publicitarios necesitan instalación en soportes, estructuras de fijación con anclaje en el pavimento o en la fachada, sean autoportantes o de cualquier modalidad necesitarán una licencia urbanística, autorización administrativa o comunicación previa según sea el caso.
Por esta razón, la solicitud de la licencia debe hacerse siempre antes de la instalación de la publicidad. Las obras de instalación solo podrán comenzar una vez que el ayuntamiento en cuestión haya emitido y te haya comunicado formalmente el permiso para poner anuncios.
Si ya tienes rótulos publicitarios en tu negocio y quieres renovarlos para actualizar su diseño porque crees que es momento de potenciar la imagen de tu negocio, tendrás que solicitar de nuevo una licencia de publicidad exterior. Es decir, no te servirá la licencia anterior. Deberás volver a tramitar la gestión para obtener la licencia del ayuntamiento.
Al solicitar una licencia de publicidad exterior tendrás que tener en cuenta si vas a necesitar un proyecto técnico o no. El proyecto técnico, en la solicitud de una licencia de publicidad exterior, es necesario si la naturaleza de los elementos publicitarios tiene unas determinadas características constructivas y de seguridad.
Cuando haya que presentar un proyecto técnico para obtener una licencia de publicidad exterior, deberás contar con el tiempo que los técnicos, arquitectos o ingenieros colegiados tardarán en redactarlo. Dependiendo de la complejidad, puede ser de cuatro o cinco días a varios meses.
Por ejemplo, la instalación de monopostes publicitarios, los rótulos de coronación de edificios, los rótulos ubicados en las últimas plantas de fachada con toda seguridad requerirán la presentación de un proyecto técnico para obtener la licencia de publicidad exterior.
En cuanto a los rótulos, en plantas bajas hay cierta ambigüedad en la normativa. Por ejemplo, en Madrid, el ayuntamiento en su página web informa que la instalación de carteles o rótulos es una reforma de pequeña envergadura. En este caso, no haría falta la presentación de un proyecto técnico. Bastaría con una comunicación previa. Sin embargo, en la Ordenanza Reguladora de la Publicidad Exterior dice que los elementos publicitarios que requieran estructuras fijas o soportes, necesitarán, en su mayoría, proyecto técnico.
Además del tiempo que tarde el técnico en realizar el proyecto técnico (en los casos en que sea necesario) el órgano competente que concede o deniega las licencias urbanísticas tiene un plazo para resolver el expediente de licencia de publicidad exterior. Como máximo suele ser de dos meses. Si transcurrido este tiempo, la administración no se hubiera pronunciado cada ayuntamiento marca las actuaciones que se deben seguir ante el silencio administrativo.
Cuanto cuesta licencia de publicidad exterior
El precio de una licencia de publicidad exterior varía según la ubicación, dimensiones y características del anuncio. No existe un coste fijo, pero sí se pueden ofrecer estimaciones promedio.
Para anuncios en fachadas, el precio medio está alrededor de 450 – 600 euros. Esto puede incluir lonas o carteles y, a menudo, se solicita para promociones temporales o permanentes de negocios. Por otro lado, vallas publicitarias más grandes tienen un coste aproximado entre 900 – 2.500 euros, dependiendo de su envergadura y complicaciones técnicas, como la necesidad de un estudio de impacto visual o estructural.
Los monopostes tienen un precio aún más elevado, dado su impacto y tamaño. Los costes pueden oscilar entre 1.200 – 4.000 euros. Además, paneles en mobiliario urbano como marquesinas de autobuses requieren de unos 300 – 450 euros. En todos los casos, es primordial considerar las tasas municipales que pueden variar significativamente de un lugar a otro.
La tramitación de la licencia puede conllevar la presentación de documentación técnica, incluyendo planos, memoria descriptiva y, en ocasiones, hasta un informe de impacto ambiental. Es recomendable contar con la asesoría de profesionales durante el proceso para asegurar el cumplimiento de la normativa local vigente.
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