Legalizar vivienda

¿Cuándo legalizar vivienda?

Si eres propietario de una edificación que no se ha legalizado, podrás preguntarte: "Bueno si ya tengo la casa, ¿para qué legalizarla? Además, ya me sancionaron y aboné el importe de la multa al ayuntamiento, así que mi vivienda ya está legalizada".

La razón más importante para legalizar una casa es que como ciudadanos debemos cumplir la ley. Si además ya has sido sancionado por haber hecho obras ilegales o bien por tener una vivienda ilegal, el pago de la sanción no implica que tu propiedad haya sido legalizada y, por consiguiente, la administración puede ordenar su demolición.

Si la vivienda no está legalizada ante la administración, es como si no existiera para ella. No podrías solicitar ningún cambio en los suministros de electricidad, agua o gas. Para dar de alta los suministros necesitarás la  licencia de primera ocupación o cédula de habitabilidad, y no podrás presentarla porque la propiedad no es legal.

Tampoco será posible que hagas obras de rehabilitación en tu casa, y mucho menos alquilarla o venderla. Evidentemente, una edificación ilegal nunca recibirá ayudas públicas para obras de rehabilitación, ni podrás pedir una hipoteca sobre la casa. Y si tuvieras previsto ceder, donar o dejar en herencia la propiedad, legalízala primero para evitar problemas al beneficiario.

Incluso si para tu vivienda hubiera trascurrido el periodo de prescripción por infracción urbanística, que puede varía en función de la comunidad autónoma donde esté ubicada la propiedad, la vivienda continuará siendo ilegal.

Por tanto, no podrás solicitar al ayuntamiento los servicios de suministro, recogida de basuras, etc. La prescripción de la infracción evitaría eso sí, que la administración te sancionara económicamente o que emitiera una orden de demolición.

Si la administración te sancionara por infracción urbanística tipificada como edificación ilegal, tendrías que pagar una multa cuya cuantía varía en función de los siguientes criterios:

- Si la vivienda se ha construido en un solar edificable, pero incumpliendo alguna de las normativas urbanísticas municipales como usos, ocupación de la parcela, edificabilidad, altura, etc. el importe de la multa será del 50 al 100 % del valor de la obra.

- Si la vivienda fue construida en suelo rústico urbanizable o en urbano no edificable contraviniendo la normativa urbanística aplicable la multa es del 100 al 250 % del valor de la obra.

- Cuando existiera una edificación con uso distinto al previsto en el momento de la construcción, por ejemplo, una casera o construcción agrícola reconvertida a vivienda, la multa será del 20 al 100 % del valor de la edificación.

Tienes que contar con el tiempo que necesite el arquitecto o aparejador para realizar el informe técnico para el expediente de legalización de la edificación y el tiempo que tarde la administración en resolver el expediente. El trabajo del técnico puede comprender entre tres días y dos semanas y la administración tarda en responder como máximo dos meses. Si fuera desfavorable, tendrás que interponer un recurso de reposición o un recurso por lo contencioso-administrativo.

¿En qué consiste legalizar vivienda?

La legalización de una vivienda es un trámite por el que se otorga legalidad a una obra ya realizada y que se ejecutó sin solicitar ninguna de las licencias y permisos que la ley establece. De manera que legalizar una vivienda supone reconocer la existencia de una edificación que hasta el momento no era «legal».

¿Pero cómo puede ser que existan viviendas ilegales? Para responder esta pregunta hay que tener en cuenta, por ejemplo, los planes generales de ordenación urbanística. Puede darse el caso, sobre todo en viviendas unifamiliares, que las edificaciones ilegales hayan sido construidas antes de la entrada en vigor de un plan urbanístico o después de la aplicación del plan.

En los dos casos las viviendas pueden ser legalizadas o no. Si la vivienda unifamiliar, a pesar de haber sido ejecutada sin licencia, respeta lo establecido en el plan de ordenación urbanística en lo referente a la ocupación de suelo, de edificación y las leyes del ámbito municipal, autonómico y estatal, entonces podrá ser legalizada.

En caso contrario, no se podrá legalizar la vivienda dado que no podrá ajustarse a lo estipulado por la ley del suelo y la administración exigirá la demolición de la construcción.

Puede suceder también, que tu vivienda fuera perfectamente legal, pero que un cambio en el plan de ordenación urbanística la convierta en «ilegal» por un cambio de uso de suelo. O bien, puedes ser propietario de una edificación con cierta antigüedad construida en suelo rústico. En estos casos la edificación entra dentro de la clasificación de «fuera de ordenación».

Si tu vivienda se encuentra en situación de «fuera de ordenación» solo podrás realizar obras de conservación, mantenimiento y ornato. No podrás ni aumentar su volumen, ni realizar obras que revaloricen la edificación.

El catastro tiene constancia de la existencia de muchos inmuebles que nunca han sido declarados, por ejemplo, un cobertizo en una finca que termina por convertirse en un chalé, o una edificación a la que se le añade una altura.

Si eres propietario de una edificación y quieres legalizarla, tendrás que presentar en el ayuntamiento correspondiente una serie de documentación técnica para que la administración corrobore que la propiedad existe legalmente y que cumple con las estipulaciones de la normativa municipal. El nombre técnico de esta gestión es expediente de legalización de edificaciones.

Tendrás que ponerte en contacto con un arquitecto, un estudio de arquitectura o un aparejador para que prepare un estudio técnico. Con este estudio el ayuntamiento abrirá un expediente de legalización y cuando esté expediente se haya resuelto, tu vivienda ya será una edificación legal.

El informe de legalización que prepare el arquitecto dará fe de que la vivienda o edificación cumple con las condiciones de habitabilidad y seguridad exigidas por la legislación vigente y, por tanto, que cumple con todas las ordenanzas municipales referentes a urbanismo y uso del suelo.

Este informe es específico para este trámite administrativo de modo que se diferencia en su contenido de un proyecto de edificación, que es el documento técnico que se solicita antes de iniciar cualquier obra.

Normativa y requisitos para legalizar vivienda

La legalización de una vivienda depende, en gran medida, de los planes de ordenación urbanística de cada municipio. En el ámbito nacional, el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana aprobado en el Real Decreto 7/2015, de 30 de octubre por el Ministerio de Fomento, introduce algunas novedades sobre la legalidad de las edificaciones. Pero también citaremos otras leyes y normas nacionales relacionadas con la legalización de una vivienda.

En el texto refundido de la Ley de Suelo se establece que el restablecimiento de la legalidad urbanística deberá hacerse constar en el Registro de la Propiedad tal como establece la legislación hipotecaria y la misma Ley de Suelo.

La legalidad de las edificaciones, las construcciones e instalaciones quedará acreditada siempre que estas se ajusten a la ordenación urbanística y al acto administrativo que requiriesen, es decir, la obtención de la licencia de primera ocupación.

El Código Técnico de Edificación es, dentro del ordenamiento jurídico español, el marco normativo que fija las exigencias básicas de seguridad y habitabilidad en los edificios que emanan de la Ley3 8/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación (LOE).

Cuando una edificación va a legalizarse, deberá cumplir con estos principios porque el tratamiento que la administración da a la vivienda que se legaliza es como si en realidad fuera una construcción nueva. Por eso, suelen aparecer dificultades a la hora de legalizar una vivienda, ya que en muchos casos, se trata de edificios con cierta antigüedad en los que es difícil certificar que cumplen con estos estándares más modernos.

No obstante, un buen profesional deberá ir cotejando la normativa vigente en el momento de la construcción de la vivienda con la norma actual, buscando las equivalencias y cuando la seguridad estructural se viera comprometida, indicaría la necesidad de abordar un proyecto de reforma para que la vivienda cumpla con la normativa actual.

Este Real Decreto aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios. Una de las condiciones que debe cumplir una casa para poder ser legalizada es que cumpla con los requisitos de la certificación energética.

De manera que el informe técnico para el expediente de legalización debe tener en cuenta los consumos energéticos y las emisiones de CO2 de la vivienda especificando las medidas y recomendaciones para mejorar los niveles de la eficiencia energética.

Otro de los requisitos que tendrá que cumplir una casa que vaya a ser legalizada es que sus instalaciones de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria hagan un uso racional de la energía. Esto es lo que regula este Reglamento aprobado por el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio que es una medida para poner en marcha el plan de acción de la estrategia de ahorro y eficiencia energética de España.

En el reglamento se tienen en cuenta aspectos como que la preparación del agua caliente para usos sanitarios cumpla con la legislación para la prevención de la legionelosis.

Cuanto cuesta legalizar vivienda